การเดิมพันของทรัมป์ในเวเนซุเอลาจะเปลี่ยนโฉมภูมิภาคลาตินอเมริกาอย่างไร

(SeaPRwire) –   เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ประกาศการจับกุม นิโคลัส มาดูโร แห่งเวเนซุเอลา หลังการโจมตีทางทหารของอเมริกาในการากัสเมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา เขาได้บ่งชี้อย่างรวดเร็วว่าเวเนซุเอลาไม่ใช่กรณีที่โดดเดี่ยว ทรัมป์ยังกล่าวถึงโคลอมเบียและคิวบา ข้าราชการระดับสูงของสหรัฐฯ ก็สะท้อนวาทศิลป์เช่นเดียวกันนี้ ข้อความนั้นชัดเจน: การล้มล้างผู้นำละตินอเมริกาด้วยกำลังกลับมาอยู่บนโต๊ะอีกครั้งในฐานะเครื่องมือที่ยอมรับได้ของนโยบายสหรัฐฯ ในภูมิภาค แม้แต่ประเทศที่ร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับสหรัฐฯ เช่นเม็กซิโก ก็ไม่สามารถมองว่าอธิปไตยของตนเป็นเรื่องที่แน่นอนอีกต่อไป

ปฏิกิริยาภายในภูมิภาคต่อการจับกุมมาดูโรเป็นไปตามอุดมการณ์ โดยผู้นำฝ่ายขวาให้การสรรเสริญทรัมป์และฝ่ายซ้ายวิพากษ์วิจารณ์เขา อย่างไรก็ตาม โดยไม่คำนึงถึงแนวนโยบายทางอุดมการณ์ของรัฐบาล สถาบันทหารในภูมิภาค—ซึ่งนานมาแล้วที่ถูกมองว่าปราศจากความขัดแย้งระหว่างรัฐ—กำลังเร่งปรับตัวให้เข้ากับภูมิทัศน์ความมั่นคงที่เปลี่ยนแปลงไป

ในบริบทนี้ การส่งสัญญาณที่ก้าวร้าวของทรัมป์ได้สร้างภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางยุทธศาสตร์ที่วิปริตสำหรับรัฐบาลในละตินอเมริกา ในด้านหนึ่ง ทุกประเทศในภูมิภาคจะได้ประโยชน์จากเวเนซุเอลาที่เป็นประชาธิปไตย มีเสถียรภาพ และมั่งคั่ง วิกฤตของประเทศในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาได้สร้างต้นทุนมหาศาลให้กับประเทศเพื่อนบ้าน—ตั้งแต่การสูญเสียการค้าไปจนถึงการดูดซับผู้ลี้ภัยจำนวนมากในละตินอเมริกาและแคริบเบียน โคลอมเบีย เปรู ชิลี และอื่นๆ รับเคราะห์หนักจากวิกฤตด้านมนุษยธรรมนี้ ซึ่งทำให้บริการสาธารณะและงบประมาณตึงตัว การฟื้นฟูเศรษฐกิจของเวเนซุเอลาอย่างรวดเร็วและการยุติการอพยพของผู้ลี้ภัยจะเป็นความโล่งใจที่ไม่สามารถปฏิเสธได้สำหรับภูมิภาค

กระนั้น ผลลัพธ์นั้นเอง หากถูกมองว่าเป็น “ความสำเร็จ” ที่สหรัฐฯ เป็นผู้วางแผน ก็อาจนำมาซึ่งความหมายที่อันตราย การทำให้เวเนซุเอลามีเสถียรภาพอย่างรวดเร็วหลังจากการแทรกแซงของอเมริกาจะยืนยันความเชื่อของทรัมป์ที่ว่าการบีบบังคับทางทหาร “ได้ผล” และเสี่ยงที่จะส่งเสริมให้วอชิงตันทำซ้ำแผนการนี้ในที่อื่น

สำหรับผู้กำหนดนโยบายในละตินอเมริกา—ซึ่งมีเพียงไม่กี่คนที่รู้สึกเสียดายมาดูโร—สิ่งนี้สร้างแรงจูงใจที่มืดมน โดยส่วนตัวแล้ว บางคนบอกกับผมว่าเหตุการณ์ที่ดีที่สุดอาจเป็นการที่วอชิงตันติดหล่มในเวเนซุเอลา ยุ่งเกินไปจนไม่สามารถโฟกัสเป้าหมายใหม่ได้ การมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ที่น่าหงุดหงิดหรือมีค่าใช้จ่ายสูงในการากัส (ไม่ว่าจะโชคร้ายสำหรับชาวเวเนซุเอลาขนาดไหน) อย่างน้อยก็จะเป็นบทเรียนที่เตือนสติ ลดความอยากในการผจญภัยครั้งต่อไปของทำเนียบขาว ในทางตรงกันข้าม ความสำเร็จของสหรัฐฯ ในเวเนซุเอลาอาจส่งเสริมกลุ่มฝ่ายแข็งในวอชิงตันให้กดดันเพื่อประโยชน์ของพวกเขาทั่วทั้งภูมิภาค ภาวะพาราด็อกซ์นี้น่าวิตกอย่างยิ่ง: ผลลัพธ์ที่ภูมิภาคต้องการสำหรับเวเนซุเอลา—สันติภาพและความมั่งคั่ง—อาจกระตุ้นผลลัพธ์ที่พวกเขาต้องการหลีกเลี่ยงในประเทศของตนเอง

สิ่งที่เพิ่มความระมัดระวังของละตินอเมริกาคือเหตุผลที่ระบุไว้เบื้องหลังการเดิมพันเวเนซุเอลาของทรัมป์ ไม่เหมือนกับการแทรกแซงของสหรัฐฯ ในอดีตที่ให้เหตุผล (อย่างน้อยในทางวาทศิลป์) จากการเผยแพร่ประชาธิปไตยหรือหยุดยั้งคอมมิวนิสต์ ทรัมป์ได้วางกรอบการปฏิบัติการในการากัสในแง่ของการแลกเปลี่ยนอย่างตรงไปตรงมา— โดยการให้เหตุผลการบุกครองในแง่ของทรัพยากรพลังงานและผลประโยชน์ส่วนตัวของสหรัฐฯ ทรัมป์เสี่ยงที่จะทำลายความไว้วางใจแม้ในหมู่รัฐบาลอนุรักษนิยมและสนับสนุนสหรัฐฯ ในละตินอเมริกา

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงใหม่นี้ รัฐบาลในละตินอเมริกากำลังดำเนินกลยุทธ์อย่างเงียบๆ เพื่อป้องกันการพึ่งพาวอชิงตันมากเกินไป เป็นที่น่าสังเกตว่าแต่ละทางเลือกในการป้องกันมาพร้อมกับข้อจำกัดที่สำคัญ

ตัวถ่วงดุลที่ชัดเจนต่อการครอบงำของสหรัฐฯ อย่างหนึ่งคือการปรับแนวร่วมให้ใกล้ชิดกับจีนมากขึ้น ซึ่งได้ขยายอิทธิพลในละตินอเมริกาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม การพึ่งพาจีนมากเกินไปก็มีความเสี่ยงในตัวเอง หลายชาติในละตินอเมริกาเกรงว่าจะเปลี่ยนจากการพึ่งพาหนึ่งไปสู่อีกที่หนึ่ง ยุโรปอาจเป็นหุ้นส่วนตามธรรมชาติในการเติมเต็มช่องว่าง แต่สหภาพยุโรปยังคงแตกแยกและช้าในการมีส่วนร่วมกับละตินอเมริกา—ข้อเท็จจริงที่ถูกสัญลักษณ์โดยการล่าช้าในข้อตกลงการค้า สหภาพยุโรป-เมอร์โกซูร์ ซึ่ง อำนาจใหม่ที่เกิดขึ้นอื่นๆ เช่นอินเดียเสนอการมีส่วนร่วมบ้าง แต่ในขั้นนี้รอยเท้าทางภูมิภาคของพวกเขามีขนาดเล็กเกินไปที่จะเปลี่ยนแปลงสมดุลทางยุทธศาสตร์ ในทำนองเดียวกัน รัสเซียและหุ้นส่วน BRICS อื่นๆ มีขอบเขตการเข้าถึงที่จำกัด

ไม่มีประเทศใดที่แสดงให้เห็นภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกของภูมิภาคได้ดีไปกว่า บราซิล ประชาธิปไตยที่ใหญ่ที่สุดในละตินอเมริกา บราซิเลียได้ดำเนินกลยุทธ์การกระจายหุ้นส่วนเพื่อรักษาเอกราชของตน—รักษาความสัมพันธ์ที่สนิทสนมกับมหาอำนาจทั้งหมดโดยไม่เข้าไปพัวพันกับใคร การแทรกแซงเวเนซุเอลาของทรัมป์กำลังทดสอบหลักการนั้น บราซิลเป็นหนึ่งในผู้วิจารณ์การโจมตีของสหรัฐฯ ที่ออกเสียงดังที่สุด โดยประณามว่าการโจมตีดังกล่าวเป็นภัยคุกคามต่อสถานะของละตินอเมริกาในฐานะ “เขตแห่งสันติภาพ”

บราซิลยังคงมุ่งมั่นต่อการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์—เป็นที่เลื่องลือว่ายุติโครงการอาวุธนิวเคลียร์ลับในปี 1990 เมื่อประธานาธิบดีเฟอร์นันโด คอลลอร์ ฝังเพลาทดสอบของโครงการอย่างเป็นสัญลักษณ์ เป็นเวลา 35 ปีแล้วที่ชนชั้นนำทางการเมืองของบราซิลมองว่าการติดอาวุธนิวเคลียร์เป็นทั้งสิ่งที่ไม่จำเป็นและให้ผลลัพธ์ในทางลบ เนื่องจากนโยบายต่างประเทศที่สันติของบราซิล การเน้นย้ำพหุภาคี และสนธิสัญญาทลาเตลอลโกที่ทำให้ละตินอเมริกาเป็นเขตปลอดอาวุธนิวเคลียร์ กระนั้น วาทศิลป์ที่ก้าวร้าวอย่างต่อเนื่องของทรัมป์มีแนวโน้มที่จะเสริมสร้างเสียงบนขอบของชุมชนยุทธศาสตร์ของบราซิลที่สนับสนุนการทบทวนทางเลือกนิวเคลียร์

ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในทันทีไม่น่าจะเกิดขึ้น ผู้นำละตินอเมริกา จากบราซิเลียถึงโบโกตา เข้าใจดีว่าการเคลื่อนไหวที่กล้าหาญของทรัมป์ในการากัสได้พลิกผันภูมิทัศน์ทางยุทธศาสตร์ ในท้ายที่สุด การกลับมาของลัทธิจักรวรรดินิยมในละตินอเมริกา—การแทรกแซงเพื่อน้ำมันและอิทธิพล—มีแนวโน้มที่จะย้อนกลับโดยการกระตุ้นให้ภูมิภาคพึ่งพาสหรัฐฯ น้อยลง